Shadow Alliances: crimen organizado y guerra híbrida en América Latina
Este lunes 14 de septiembre #ElAnalista participo de la presentación del informe Shadow Alliances. El encuentro reunió a especialistas en seguridad, inteligencia y relaciones internacionales para analizar cómo China, Rusia e Irán combinan inversión económica, opacidad financiera y redes ilícitas para consolidar influencia estratégica en la región.
Un encuentro académico sobre seguridad regional
El lunes 14 de septiembre por la tarde, se realizó en el salón de eventos de la Universidad del Salvador (USAL), la presentación del informe Shadow Alliances: Authoritarian Powers and the Hybrid Warfare Nexus in Latin America. La actividad fue organizada conjuntamente por la Fundación Sherman Kent (FUSK), el Center for the Study of Democracy (CSD) y la USAL, con el acompañamiento de #ElAnalista, estando presentes el Dr. Marcelo Romero y Mg. Alejandro Cassaglia, además del Foro para el Hemisferio Occidental FHOX representado por su Presidente, el Dr. Ricardo Ferrer Picado, entre otros organismos. Dicha actividad convocó a especialistas en seguridad, inteligencia y relaciones internacionales interesados en el fenómeno de la injerencia de potencias autoritarias en América Latina.
Por parte de #ElAnalista expuso el Dr. Romero, quien presentó ante el auditorio el enfoque del medio sobre la convergencia entre crimen organizado transnacional, opacidad financiera y disputa geopolítica en la región, ejes que constituyen uno de los focos temáticos de esta publicación.
La convención tuvo un doble eje temático: por un lado, el análisis cualitativo contenido en el informe Shadow Alliances, elaborado por el CSD; por otro, el registro de datos cuantitativos y verificables que ofrece la plataforma de datos abiertos SIWA, desarrollado por la Fundación Sherman Kent. La combinación de ambos productos —análisis experto con juicio declarado, por un lado, y datos calificados y trazables, por otro— fue presentada como un modelo metodológico de interés directo para la comunidad de análisis de inteligencia.
El informe Shadow Alliances: alianzas híbridas y crimen organizado
El informe Shadow Alliances, elaborado por el Center for the Study of Democracy, sostiene que potencias autoritarias como China, Rusia e Irán están reconfigurando su influencia en América Latina mediante una combinación de compromiso económico, redes ilícitas y tácticas de guerra híbrida. Según el documento, el crimen organizado, la opacidad financiera y el control de sectores estratégicos funcionan como mecanismos para instalar una influencia de largo plazo y sortear los resguardos institucionales tradicionales de los Estados receptores.
El planteo central del informe distingue entre la injerencia clásica —diplomática, comercial o militar— y un modelo híbrido en el que el involucramiento económico formal convive con estructuras de financiamiento opaco y vínculos con economías ilícitas. Esta distinción resulta relevante para el trabajo de inteligencia criminal, en la medida en que exige superar el análisis sectorial (económico, de seguridad o político por separado) para adoptar una mirada integrada capaz de detectar cómo un mismo actor estatal puede operar simultáneamente en los tres planos.
En ese sentido, el documento identifica tres vectores de penetración que operan de manera articulada. El primero es el control o la influencia sobre sectores estratégicos de la economía local —energía, infraestructura, minería, telecomunicaciones—, que genera dependencia estructural y capacidad de presión sobre los gobiernos receptores. El segundo es la utilización de estructuras de opacidad financiera para mover capitales y encubrir el origen de fondos vinculados a actividades ilícitas. El tercero es el aprovechamiento de redes de crimen organizado ya instaladas en la región, que ofrecen a los actores estatales una vía de bajo costo y bajo perfil para proyectar influencia sin necesidad de presencia institucional visible.
El informe sostiene que estos tres vectores permiten a las potencias autoritarias eludir los resguardos que los Estados receptores aplican habitualmente a la inversión extranjera directa o a la cooperación intergubernamental formal, dado que buena parte de la penetración se produce por canales que no están sujetos al mismo nivel de escrutinio regulatorio.
SIWA: el registro de datos de la Fundación Sherman Kent
El segundo eje de la convención estuvo dado por la presentación de SIWA, el reporte de situación de América Latina y el Caribe desarrollado por la Oficina de Generación de Inteligencia de la Fundación Sherman Kent. Se trata de un registro público y gratuito que reúne 160 indicadores sobre los 33 Estados de la región, ordenados en cuatro ejes —seguridad, defensa, gobernanza y desarrollo— y consultables por seis materias transversales: violencia organizada, economías ilícitas, contrabando, ciberseguridad, contratación pública y desinformación.
Una característica distintiva de SIWA, destacada durante la presentación, es su declaración explícita de vacíos: cuando un Estado carece de dato para un indicador determinado, el registro no lo completa ni lo estima, sino que declara la ausencia y explica por qué no existe medición disponible. Esta lógica —publicar hechos calificados sin emitir juicios— diferencia a SIWA de los informes analíticos de la propia Fundación, que sí formulan evaluaciones con niveles de confianza y probabilidad declarados.
Cada dato incorporado al registro se califica con el sistema Almirantazgo, una escala de dos dimensiones utilizada históricamente en el ámbito de la inteligencia militar: una letra que evalúa la fiabilidad de la fuente (de A, «completamente fiable», a F, «no evaluable») y un número que evalúa la credibilidad de la información en sí misma (de 1, «confirmada por fuentes independientes», a 6, «no evaluable»). El uso de este sistema fue señalado como un punto de contacto directo con la formación en análisis de inteligencia criminal, dado que se trata de la misma metodología de calificación de fuentes que se enseña en ámbitos académicos y profesionales de la disciplina.
SIWA incorpora, además, un módulo específico sobre manipulación e interferencia informativa extranjera (FIMI, por sus siglas en inglés), definida como un patrón de conducta mayormente no ilegal, intencional y coordinado, ejecutado por actores estatales o no estatales, que amenaza valores y procesos políticos. El registro distingue expresamente entre desinformación, malinformación y FIMI, en función de la falsedad del contenido y de la intencionalidad de quien lo difunde, una distinción que resulta de utilidad para el análisis de operaciones de influencia vinculadas a los actores estudiados en el informe Shadow Alliances. Para nombrar estas conductas cuando se las observa, el registro adopta como vocabulario de referencia la taxonomía DISARM, un marco abierto alineado con MITRE ATT&CK que describe 391 técnicas agrupadas en 16 tácticas de manipulación informativa.
Alcance metodológico y limitaciones declaradas
Uno de los aspectos destacados durante la presentación fue el criterio metodológico de SIWA respecto de sus propios límites. El registro no proyecta ninguna serie de datos hacia el futuro salvo que existan al menos cinco años de mediciones y que la tendencia lineal explique al menos la mitad del movimiento observado; en caso contrario, declara explícitamente que la proyección no es posible. De la misma manera, un valor en cero no se interpreta de forma automática como ausencia del fenómeno medido: en indicadores como la violencia organizada, un Estado puede figurar en cero simplemente porque no alcanzó el umbral mínimo de veinticinco muertes anuales que exige la fuente para registrar un evento, lo que no equivale a ausencia de violencia.
Esta lógica de declarar vacíos y limitaciones, antes que completar los datos faltantes con estimaciones propias, fue presentada como un principio rector del registro: «este registro no emite juicios: publica hechos calificados». El análisis interpretativo, con su nivel de confianza y probabilidad declarado, queda reservado a los informes de la propia Fundación, mientras que la plataforma de datos se limita a la función de registro trazable.
Convergencia entre análisis cualitativo y datos abiertos
La articulación entre ambos productos —el informe Shadow Alliances y la plataforma SIWA— fue uno de los ejes centrales del encuentro. Mientras el primero ofrece una interpretación estratégica sobre los mecanismos de penetración de las potencias autoritarias en la región, el segundo provee la base empírica, trazable y actualizable que permite contrastar, monitorear y actualizar ese diagnóstico en el tiempo.
Esta complementariedad fue presentada como un ejemplo aplicado del ciclo de inteligencia: por un lado, la recolección y calificación sistemática de datos de fuente abierta sobre violencia organizada, flujos ilícitos, gobernanza y transparencia; por otro, el análisis experto que integra esos datos en un juicio sobre riesgo y tendencia, con su nivel de confianza declarado. La separación explícita entre ambos productos —datos sin juicio, por un lado, y juicio con su confianza declarada, por otro— fue subrayada como una buena práctica metodológica para evitar que la opinión del analista se confunda con el hecho registrado.
Un espacio de articulación entre academia y análisis aplicado
La organización conjunta de la convención por parte de una fundación de investigación en inteligencia (FUSK), un centro de estudios sobre democracia (CSD), una universidad (USAL) y un medio digital especializado (#ElAnalista), entre otros organismos participantes, fue señalada por los propios organizadores como un formato de articulación institucional poco frecuente en la región para este tipo de temáticas. La combinación de un informe de análisis estratégico con una plataforma de datos abiertos verificables respondió, según se explicó durante la presentación, a la necesidad de acercar a la comunidad académica y profesional argentina herramientas que en otras regiones —particularmente en el ámbito europeo y norteamericano— ya forman parte del instrumental habitual del analista de seguridad.
Este tipo de espacios resulta, asimismo, un canal de vinculación entre centros de estudio internacionales y la comunidad local de analistas, oficiales de seguridad, docentes e investigadores en formación, en la medida en que permite el acceso directo a metodologías y fuentes que de otro modo suelen circular únicamente en publicaciones especializadas de difícil acceso para el público de habla hispana.
Relevancia para el análisis de seguridad e inteligencia en la región
El contenido presentado resulta directamente pertinente para los ejes temáticos que aborda #ElAnalista: seguridad, inteligencia y relaciones internacionales. La convergencia entre crimen organizado transnacional, disputa geopolítica y opacidad financiera que describe el informe Shadow Alliances plantea un desafío metodológico para el analista de inteligencia criminal, que debe integrar variables económicas, políticas y de seguridad tradicionalmente abordadas de manera fragmentada.
A su vez, la disponibilidad de un registro público como SIWA —con datos calificados, fuentes trazables y vacíos declarados sobre los 33 Estados de la región— constituye una herramienta de consulta de utilidad tanto para la formación académica como para el trabajo profesional en el ámbito de la inteligencia y la seguridad. Ambos productos, según se explicó durante la presentación, están disponibles en acceso abierto y gratuito, sin necesidad de registro previo.
El sistema de calificación de fuentes utilizado por SIWA —la escala Almirantazgo, que combina una letra de fiabilidad de la fuente con un número de credibilidad de la información— es, además, el mismo estándar que se enseña habitualmente en la formación de analistas de inteligencia criminal, lo que facilita la incorporación directa de la plataforma como material de consulta en ámbitos de capacitación profesional y académica vinculados a la seguridad.
En ese mismo sentido, la exposición sobre el informe Shadow Alliances aportó un marco conceptual útil para distinguir, en el análisis de casos concretos, entre cooperación internacional legítima e influencia encubierta articulada a través de canales económicos formales. Esa distinción —de difícil determinación en la práctica, dado que ambos fenómenos pueden coexistir en una misma relación bilateral— fue señalada como uno de los principales desafíos analíticos que enfrenta hoy la comunidad de inteligencia de la región.
Esta presentación, puso en discusión un fenómeno de creciente relevancia para la seguridad regional: la combinación de inversión económica, redes ilícitas y tácticas de guerra híbrida que emplean potencias autoritarias para consolidar influencia de largo plazo en América Latina.
El encuentro ofreció, además, un modelo de trabajo metodológico —la articulación entre análisis experto y datos abiertos calificados— que resulta de particular interés para la comunidad de analistas de seguridad e inteligencia de la región, y que se inscribe en los ejes temáticos que #ElAnalista viene desarrollando desde su fundación.
La disponibilidad pública y gratuita de ambos productos —el informe del CSD y la plataforma de la Fundación Sherman Kent— habilita, además, su incorporación directa como material de referencia en ámbitos de docencia, capacitación profesional e investigación aplicada vinculados a la seguridad, la inteligencia y las relaciones internacionales, tanto en la Argentina como en el resto de la región.
