La Inteligencia Criminal Estratégica. De la descripción a la explicación de los fenómenos criminales (Parte II)
I. Introducción [1]
Los aeropuertos, por sus características infraestructurales, son ámbitos indispensables para el despliegue de actividades económicas legales, pero también, desde otra óptica, para la reproducción de actividades ilícitas complejas, como lo constituye el narcotráfico. En base al razonamiento anterior, y a la evidencia empírica derivada del accionar policial en los aeropuertos locales, sobre casos de contrabando de cocaína y otras sustancias químicas se abordarán determinados factores estructurales que pautaron el desarrollo de estos focos criminales y le imprimieron características específicas.
Manteniendo la filosofía de un esquema de análisis que problematiza, en forma holística, el entorno en el cual se inscriben las dinámicas criminales se analizará, en segundo lugar y en forma sucinta, cómo opera la dimensión geográfica en la estabilidad y consolidación del narcotráfico en la ciudad de Rosario y le otorga un perfil económico-financiero particular.
En línea con el planteamiento conceptual de un artículo anterior que encuentra en continuidad en éste, se trata de poner en valor el proceso analítico de la Inteligencia Criminal Estratégica (ICE), para pasar de la descripción a la explicación de los fenómenos delictivos.
II. La inteligencia criminal estratégica aplicada al tráfico ilícito de sustancias en el ámbito aeroportuario
1.La despersonalización del tráfico aéreo de cocaína.
Desde hace un largo tiempo se ha consolidado el envío aéreo de estupefacientes a través de servicios de correo y courier de lo que se conoce como envíos de pequeña paquetería. Este método responde a las facilidades que otorga la tecnología de la información a través del auge del comercio electrónico[2] y el crecimiento y la sofisticación logística que entraña pues permite vincular, en forma rápida, puntos geográficos muy distantes (lo que se conoce como entrega “puerta a puerta”).
Las ventajas que ofrece el entorno tecnológico y logístico son aprovechadas por las redes criminales pues no solo les permite reproducir sus actividades, sino que reduce niveles de incertidumbre para operar por el anonimato y la escasa y poco fidedigna información que acompaña a estos envíos[3] que son distribuidos en una multiplicidad de puntos de recepción que están aprestados para una mayor flexibilidad logístico-comercial pero sin que necesariamente tengan condiciones adecuadas de seguridad[4]. Todo ello ocurre, es dable destacar, en un contexto de mayor desregulación[5] del mercado del sector lo que incentiva a la incorporación de nuevas empresas que cubren rutas no convencionales sobre las cuales se puede recostar la dinámica criminal para reproducirse.
2. Contrabando de medicamentos
Si bien el tráfico aéreo de cocaína forma parte del paisaje habitual de la dinámica delictiva, en un período se han atestiguado con un patrón bien definido, envíos de medicamentos, más precisamente ansiolíticos, que intentaban ser remitidos en forma despersonalizada a España.
Analizados estos hechos desde la ICE se advierte, en realidad, que su detección reviste congruencia con determinados elementos que posibilitaron su emergencia: a) alta proporción de población española envejecida: a) incremento de la ansiedad como problemática de salud en la población mayor que vive sola; b) el riguroso control normativo para el acceso de medicamentos en España; c) el vínculo histórico-cultural entre Argentina y España d) la oferta diaria de vuelos directos (como estructura de oportunidad logística); e) la presencia de una importante industria farmacéutica doméstica; f) un sistema preventivo orientado a drogas ilícitas, (ventaja criminal, desventaja operativa).
3. Contrabando de cocaína a China
En el último decenio se han detectado envíos despersonalizados de cocaína hacia China, destino que no es de habitual registro en el ámbito de los aeropuertos domésticos. Aplicando una perspectiva de ICE se combinan varios aspectos que le otorgan un sentido explicativo. Por un lado, el ya planteado auge del comercio electrónico que, apoyado por el desarrollo logístico permite reducir en forma eficaz tiempo y espacio y abrir nuevos mercados de consumo. A ello se le adicionan dimensiones más profundas como lo constituye el progresivo crecimiento urbano de la población china que pasó del 43% en el 2005 al 66,3% en el 2025. Asimismo, se produjo un incremento de las clases medias y un cambio en los gustos y pautas de consumo, en parte occidentalizadas por la presencia de empresas estadounidenses allí deslocalizadas. Todo ello, en forma combinada, empuja al consumo de una droga “occidental” como la cocaína pese a que existe un marco penal altamente restrictivo, ya que el contrabando es sancionado con la pena capital.
III. La dinámica del narcotráfico en Rosario a partir de factores no delictuales
A menudo, y con una lógica descriptiva y cuantitativa, se han presentado operativos en Rosario que expresan el número de bandas criminales desarticuladas, detenidos y decomisos reportados. No obstante, estos valores no informan por qué se sostiene la dinámica criminal del delito a pesar del cambio de “actores”.
Aplicando una perspectiva de ICE que le de un sentido explicativo a este proceso, el narcotráfico en Rosario se conecta a nivel estructural con un factor geográfico que tiene que ver con su posicionamiento en la hidrovía, una autopista fluvial con una intensa actividad comercial sobre la que se apoyan circuitos legales e ilegales de mercaderías. Geográficamente esta vía de navegación integra además del territorio nacional a Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay. Esta caracterización física no es inocua desde la perspectiva criminal ya que cada uno de estos países cumple una función específica en la estructuración general del narcotráfico. Así, Bolivia, es uno de los principales productores de cocaína; Brasil, por su parte, oficia de corredor del mayor volumen de cocaína del cono sur con destino interno e internacional. Paraguay se distingue como el primer productor de marihuana de la región además de constituirse en un punto importante de tránsito de cocaína. Y finalmente Uruguay suele ser un punto habitual de operaciones financieras para lavar dinero y últimamente ha cobrado relevancia como centro de acopio y salida al exterior de cocaína.
Bajo estas condiciones se suman aspectos infraestructurales como la presencia a lo largo del Gran Rosario de 33 terminales portuarias cuyo nivel de actividad reportado en el 2025 posicionó a este nodo infraestructural en el de mayor movimiento agroexportador mundial.
Sumado a ello, Rosario es atravesada por dos carreteras nacionales (rutas n° 9 y n° 34) que la vinculan con Bolivia. Resumidamente y como hipótesis estos elementos sirven de soporte para la circulación en gran escala de estupefacientes que si bien tiene un destino internacional va configurando, en paralelo, un mercado ilegal de drogas que, por su magnitud económica, exhibe una dinámica socio política violenta (competencia territorial, fragmentación institucional policial por el control del negocio, corrupción).
El gráfico esquematiza, a grosso modo y, de manera deductiva, el impacto de la geografía sobre la dinámica criminal en Rosario[6], entendiendo que es una dimensión clave de análisis de la ICE.
Finalmente, importa destacar que la dimensión geográfica y, de manera subsidiaria, las características infraestructurales (puertos, carreteras viales), condicionan la dinámica del narcotráfico y, en particular, el flujo de dinero derivado de esta actividad. Si bien no se puede establecer una relación causal, es llamativo que el perfil económico de Rosario se caracterice en parte, por la consolidación de un circuito financiero informal, un alto registro de fraudes reportados y un notable crecimiento del desarrollo inmobiliario entre otros aspectos. Estos elementos, le otorgan al narcotráfico incentivos para su sostenimiento y reproducción en una ciudad que exhibe, a su vez, un mercado laboral altamente informal (43%), rasgo que oficia como una estructura de oportunidad para un fenómeno criminal que opera en los intersticios de ese mundo legal e ilegal.
IV. Reflexiones
En este reporte se ha intentado esclarecer aquellos factores no delictuales que de manera subyacente operan sobre la emergencia y consolidación de fenómenos criminales. Dimensiones geográficas, tecnológicas, de organización productiva, infraestructurales demográficas y normativas, combinadas y analizadas en forma criteriosa, ofrecen una compresión integral a los entornos en los cuales se inscriben los problemas delictuales complejos, como lo constituye en este caso el narcotráfico. Aquí es donde la ICE, cobra suma relevancia, como una actividad analítica que reconoce esta complejidad no solo en la explicación sino en la prevención sustantiva de este tipo de problemáticas delictuales pues apunta dilucidar los posibles factores explicativos de su emergencia y posible evolución.
Sin embargo, el desarrollo de un enfoque analítico multidimensional requiere tiempo, un elemento que se ha diluido por la cultura de la inmediatez. Esto lleva a explicar la complejidad de un delito a partir del dato estadístico y a evaluar el desempeño de políticas de control desde esta perspectiva.
Así, la valoración de los resultados sobre políticas del control del delito se establece en base a indicadores que se presentan como “estratégicos”: a) cantidad de detenidos; b) procedimientos realizados; c) decomisos efectuados. Del peso cuantitativo que arrojen estas variables dependerá el éxito o no de una política. Sin embargo, no se realizan interrogantes tales como si ¿hay menos venta y consumo de drogas pese a las intervenciones policiales en determinados barrios? los vecinos ¿se sienten más seguros? Los niveles de violencia ¿se incrementaron, se mantienen estables? ¿Se han desmontado los mercados ilegales de estupefacientes procedentes del contrabando? ¿Cuáles son los factores que contribuyen a su estabilidad?
En línea con este sobredimensionamiento explicativo estadístico, se adicionan fallas conceptuales de base que opacan la compresión de los fenómenos criminales donde por lo general la pregunta sobre sus causas y elementos facilitadores no encuentran consistentes respuestas. Como lógica consecuencia, la estadística que se recolecta es errónea o no es interpretada adecuadamente precisamente por una falta de conceptualización clara de lo que se está analizando. A modo de ejemplo, es habitual asociar, como se ha mencionado en el párrafo anterior, el éxito de las políticas de drogas con el incremento de decomisos, pero en realidad se trata de un indicador ambiguo ya que si bien informa un efectivo control policial por un lado, también implica la expresión más estructural de una dinámica asociada al mercado y a la intensidad de la demanda.
Estos problemas de interpretación muy comunes se entroncan con una definición abstracta del narcotráfico, vocablo que no dice nada y dice todo a la vez ya que remite a un proceso socioeconómico pero que rara vez es calibrado conceptualmente para establecer diagnósticos y estrategias de prevención e investigación adecuadas.
La ICE precisamente viene a brindarnos un esquema metodológico para despejar la bruma e identificar los factores explicativos y/o condicionamientos de los problemas delictivos siempre en un marco de incertidumbre pues la realidad es infinita y el entendimiento en base a la razón acotado.
Citas
[1] El artículo se desarrolló en base a evidencias derivadas de procedimientos e investigaciones efectuadas por la Policía de Seguridad Aeroportuaria. Esta fuerza federal, es la autoridad superior de la seguridad interna de los aeropuertos. Importa aclarar, asimismo que, al ser auxiliar de la justicia, su ámbito de competencia excede el ámbito aeroportuario, lo cual la lleva a intervenir en investigaciones sobre delitos complejos cuya dinámica operativa ocurre en otros ámbitos.
[2] A pesar de la ralentización del consumo la facturación del comercio electrónico en la Argentina se incrementó en el primer semestre del 2026 un 28% respecto del mismo período del 2025. Cámara Argentina de Comercio Electrónico.
[3] El nivel de imputación es exiguo por razones obvias: la falta de información que en muchos casos resulta ser falsa todo lo cual impide desarrollar una posterior investigación.
[4] La naturaleza de la logística es la rentabilidad económica asentada en la simplificación procedimental que privilegia la reducción de tiempo y costos. Los esquemas de seguridad, por el contrario, tienen un costo y sus procedimientos suelen verse como una traba temporal a la dinámica económica que no debe parar.
[5] Sin caer en apreciaciones morales en si la desregulación es un término bueno o malo lo que está claro es que el avance de globalización económica y dentro de este gran proceso, su dimensión logística con el paralelo retroceso de los estado-nación abre un interrogante sobre qué lugar ocupa y en rigor, que incidencia puede tener la seguridad de los estados en este contexto.
[6] El caso de Rosario forma parte de otra línea de trabajo en el que se problematizan cuestiones de posible impacto del narcotráfico como el significativo desarrollo inmobiliario de la ciudad. Pero para evitar un desbalance del análisis general del reporte hemos restringido la indagación sobre elementos facilitadores del narcotráfico (geográfico, infraestructural).
Bibliografía:
- Libros
Braudel, F. (1953). El Mediterráneo y el mundo mediterráneo en la época de Felipe II (M. Monteforte Toledo y W. Roces, Trads.; 2 vols.). Fondo de Cultura Económica.
Youngers, C. A., & Rosin, E. (Eds.). (2005). Drogas y democracia en América Latina: El impacto de la política de Estados Unidos. Editorial Biblos
b. Artículos académicos
Eventon, R. (2013). Haciendo la vista gorda: Corrupción y violencia relacionada con las drogas en Rosario. Transnational Institute.
c. Fuentes periodísticas
Infobae. (2026, 31 de mayo). El Gran Rosario volvió a ser el principal nodo agroexportador del mundo. https://www.infobae.com/movant/2026/05/31/el-gran-rosario-volvio-a-ser-el-principal-nodo-agroexportador-del-mundo/
De los Santos, G. (2026, 3 de mayo). Dos financistas rosarinos, acorralados por la Justicia por reiteradas estafas. La Nación. https://www.lanacion.com.ar/seguridad/dos-financistas-rosarinos-acorralados-por-la-justicia-por-reiteradas-estafas-nid03052026/
La Capital. (2026, 13 de abril). La informalidad laboral subió a 43% y se afianza en los sectores más vulnerables. https://www.lacapital.com.ar/economia/la-informalidad-laboral-subio-43-y-se-afianza-los-sectores-mas-vulnerables-n10254105.html
Hiba, J. (2017, 13 de noviembre). El avance inmobiliario para sectores medio-altos y altos devoró la periferia. La Capital. https://www.lacapital.com.ar/el-avance-inmobiliario-sectores-medio-altos-y-altos-devoro-la-periferia-n1505500.html
d. Informes institucionales y estadísticas
Cámara Argentina de Comercio Electrónico. (2026, 20 de agosto). El comercio electrónico registró un incremento del 28% en su facturación durante el primer semestre del año. https://cace.org.ar/blogs/news/el-comercio-electronico-registro-un-incremento-del-28-en-su-facturacion-durante-el-primer-semestre-del-ano
Statista Research Department. (2026, 13 de agosto). Share of urban population in China from 1960 to 2024. Statista. https://www.statista.com/statistics/455793/urbanization-in-china
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