LA MISIÓN DE LA UNMOGIP EN CACHEMIRA: Un Estudio sobre el Conflicto Indo-pakistaní (PARTE 2)

Autora: Maria Eliana Aquino. Estudiante avanzada de Relaciones Internacionales. Universidad del Salvador.

Este articulo analiza la operación militar de paz UNMOGIP, en el conflicto Jammu y Cachemira ubicado entre la India y Pakistán. Se 
desarrolla los antecedentes del conflicto, la respuesta del consejo de seguridad y los resultados de la misión.

Te dejamos el link si querés acceder a la PARTE 1 de este artículo: https://elanalista.com.ar/la-mision-de-la-unmogip-en-cachemira-un-estudio-sobre-el-conflicto-indo-pakistani/

Comienzo Parte 2:

Relación con la carta de las Naciones Unidas:

• Capítulo VI: “Arreglo Pacífico de las controversias”

La ONU refleja un compromiso con la resolución pacífica de los conflictos Art

33. En este caso, el Consejo de Seguridad, en la Resolución 47, se centró en este capítulo, creando medidas para la cesación de hostilidades y el despliegue de los observadores militares para restaurar la paz en la región. Además, dentro de este capítulo se incluyen elementos como la mediación y conciliación para facilitar la resolución de las disputas, así como recomendaciones no obligatorias, donde las partes decidir si aceptan rechazan esas recomendaciones. (ONU, United Nations, 2008)

• Capitulo VII “Acción contra Amenazas de paz”

Aunque la UNMOGIP no se basa directamente en el Capítulo VII, podríamos decir que, si la misión de la UNMOGIP no obtiene suficientes resultados, las resoluciones 47 y 91 no impiden que el consejo de seguridad quiera opté por otras alternativas más efectivas si considera que hay una amenaza para la paz. (ONU, United Nations, 2008)

Funciones y Actividades de la UMOGIP

La UNMOGIP es una (OMP) tradicional, establecida como parte del acuerdo de Karachi de 1949. Su objetivo principal es monitorear e investigar las denuncias de violaciones de cese al fuego, y presentar informes y conclusiones a cada una de las partes involucradas y al secretario general. Los jefes de observadores son todos militares y tienen la instrucción de minimizar el uso de las armas de fuego.

El área de responsabilidad de la UNMOGIP se encuentra a lo largo de la Línea de Control, que separa a cachemira administradas por la india y Pakistán, y la

Frontera de Trabajo, que separa la Cachemira administrada por india de Pakistán. (Argentina.gob.ar, Misiones de Paz de la Armada Argentina)

ACTIVIDADES:

Teniendo en cuenta el manual de las operaciones de paz de las Naciones Unidas clasificare las actividades de la UNMOGIP como OMP tradicional. (ONU, United Nations Peacekeeping Operations, 2008)

• Observación y mantenimiento e informes: La UNMOGIP monitorea el cumplimiento del alto al fuego en la región y realiza informes sobre las denuncias por violaciones al mantenimiento de la paz.
• Supervisión del alto fuego: La UNMOGIP intenta supervisa la cesación de las hostilidades y la Línea de Control.
• Mandato limitado y esencialmente militar: Al ser una OMP tradicional, tiene tareas militares claras y concisas, con un enfoque en el uso Mínimo de las armas de fuego.
• No involucramiento en las soluciones políticas: A diferencia de las OMP multidimensionales, la UNMOGIP no se involucra en esfuerzos políticos, sino que envía informes, mientras que otros actores, como los gobiernos, países terceros o algún enviado de Naciones Unidas, asumen esas tareas.
• Medida para Estabilizar la situación: La UNMOGIP tiene como objetivo monitorear y reportar sobre el cumplimiento de las partes respecto al alto al fuego y que la otra parte no busque obtener una ventaja militar, además de mantener el orden público.

Tareas de la UNMOGIP:

• Patrullaje por la línea de alto al fuego.
  • Monitoreo de la zona de forma de imágenes satelitales o información geoespacial.
  • Intentar mejorar las misiones de observación a través de las nuevas tecnológicas de información, como la observación espacial.

• Analizar las rutas y el terreno.
  • Planificación de misiones de patrullaje y de observación, con actualizaciones anuales de su sistema de información.
  • Monitoreo de cualquier denuncia por presuntas violaciones al alto al fuego entra Jammu y Cachemira.
  • Analizar datos, almacenar
  • Elaborar informes sobre los resultados y las enseñanzas para presentar al secretario general.
  • Implementación de programas de protección de los DDHH y de las Mujeres. (UNMOGIP, 2024)

Composición y Financiación:

Actualmente, la UNMOGIP cuenta con un personal de 308 personas, de los cuales 264 son civiles y 44 son expertos en misiones. Diez países que aportan contingentes y fuerzas policiales a la misión entre ellos se encuentran, Croacia, filipina, República de Corea, Tailandia, Argentina, México, Suiza, Italia, Romanía y Suecia.

La misión se financia a través del presupuesto regular de las Naciones Unidas.

Dificultades de la UMOGIP

El desafío más importante que enfrenta la UNMOGIP es la falta de reconocimiento y legitimidad por parte del estado indio. Después de que en 1971 estallaran nuevamente las hostilidades a gran escala entre India y Pakistán, se firmó en julio de 1972 el Acuerdo de Simla, que modificó ligeramente la Línea de Control

establecida por el Acuerdo de Karachi. La india asumió que la UNMOGIP como operación había caducado, pero Pakistán no compartió esa postura.

El desacuerdo entre ambos países sobre el mandato y las funciones de esta misión y la falta de decisión del consejo de seguridad. La UNMOGIP se ha mantenido igual desde entonces. (Díaz-Fernandez, 2005)

Otros de los desafíos que presenta, la UNMOGIP es la actividad de grupos militantes islamitas, como Jaish-e-Mohammed (JeM), fundado en el año 2000 y leal a Pakistán. Estos grupos organizan levantamientos y atentados terroristas contra el ejército indio, con el objetivo de anexar a Jammu y Cachemira a Pakistán. La UNMOGIP al estar compuesta por observadores y no tienen capacidad de disuadir los levantamientos ni de prevenir las violaciones del acuerdo de alto al fuego.

Durante el 2019, un atentado perpetrado por militantes terroristas de Cachemira causó la muerte de 40 miembros de la policía de reserva india, Lo que provocó una contra ofensiva de ataques aéreos. En respuesta, el representante permanente de Pakistán informo a la presidencia del Consejo de Seguridad, que el ejército indio había ocupado ilegalmente parte de la Línea de Control y que miembros de la UNMOGIP habían sido atacados por el ejército indio. Pakistán denunció violaciones al acuerdo de alto al fuego, y acusó India de querer obstaculizar la labor de la UNMOGIP y de cambiar la demografía de la región para convertir una zona de mayoría musulmana en una zona de mayoría hindú.

Finalmente, además de los problemas operativos y la falta de cooperación entre las partes, La UNMOGIP enfrenta dinámicas geopolíticas, China, como miembro permanente del Consejo de Seguridad tiene intereses estratégicos con la frontera con India, particularmente en la región de Aksai-Chin, en la frontera con Cachemira, que ha sido un foco de tensión con la India. Por esta razón, China ha brindado apoyo económico, militar y diplomático en esta disputa.

Conclusión:

Considerando que este conflicto involucra a dos estados con capacidad nuclear y una carrera armamentista, y que se han registrado violaciones al acuerdo de alto al fuego, considero que las funciones de la UNMOGIP son insuficientes.

Por un lado, la falta de efectividad del Consejo de Seguridad, no solo en el conflicto Rusia-Ucrania sino también en el conflicto Cachemira, China, como miembro permanente del Consejo de Seguridad tiene intereses geopolíticos y reclamos territoriales en la región, lo que dificulta que se busquen alternativas mas efectivas y soluciones duraderas.

En cuanto a las partes involucradas, la falta de legitimidad y de consenso por parte de la India hacia la UNMOGIP ha resultado en violaciones de los acuerdos y de la Línea de Control. Una de las características mas importantes de una misión tradicional, es el consenso de las partes; En este caso, dicho consenso no se ha logrado.

El conflicto está estancado, y la UNMOGIP carece de capacidad de respuesta ante una posible escalada entre las partes o ante levantamientos de grupos militantes. Lo ideal seria que la UNCIP buscara una alternativa mas efectiva y que el Consejo de Seguridad aplique el Articulo VII para otorgar a la UNMOGIP mayor capacidad de respuesta cuando la paz esté amenazada, especial en una zona donde hay dos países que poseen armas nucleares. En el escenario actual, donde el foco está en Rusia-Ucrania y Gaza, además de las intenciones de geopolítica de China, es probable que la situación permanezca sin cambios en el futuro cercano.

Bibliografia:

• Argentina.gob.ar. (s.f.). Misiones de Paz de la Armada Argentina. Argentina.gob.ar, & Armada argentina. (2024). Argentina en Misiones de Paz.
• Díaz-Fernandez. (2005). El Conflicto de India y Pakistán. Insituto de Estudios Internacionales y Europeos «Franasico de Vitoria».
• goodtimesbadtimeses. (2023). India contra Pakistan.La batalla por Cachemira.
• Youtube.
• https://www.argentina.gob.ar/armada/misiones-de-paz-de-la-armada- argentina/unmogip. (s.f.).
• https://www.youtube.com/watch?v=rzUrwnV4dG8&t=89s. (1 de Octubre de 2023).
• India contra Pakistan. Conflcito en Cachemira.
• ONU. (1951). Resolucion 91. ONU. (2008). United Nations.
• ONU. (2008). United Nations Peacekeeping Operations. Seguridad, C. d. (s.f.). Resolución 91.
• Unidas, C. d. (2020). Carta de fecha 19 de diciembre de 2020 dirigida a la Presidencia del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente del Pakistán ante las Naciones Unidas .
• UNMOGIP. (2024). Informe .
• Valdés. (2018). Cachemira un conflicto interminable entre Pakistan y la India. Armada de Mexico.

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